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中共河北省交通运输厅党组关于巡视整改进展情况的通报

来源: 长城网  
2020-10-26 10:46:09
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  根据省委巡视工作统一部署,2019年10月14日至11月30日,省委第七巡视组对省交通运输厅党组开展了常规巡视。2019年12月30日,省委巡视组向省交通运输厅党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

  省委巡视是对省交通运输厅各项工作的全面“政治体检”,抓好巡视整改工作是严肃而重大的政治任务。厅党组坚决扛起政治责任,以高度的政治自觉、严肃的政治态度、有力的整改举措、务实的工作作风,狠抓整改落实,切实做好巡视整改“后半篇文章”。

  (一)坚持政治站位,凝聚思想共识。省委巡视反馈会后,厅党组立即行动,迅速召开会议,对巡视整改工作进行安排部署,要求全厅广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要论述和指示批示精神上来,统一到中央的重大决策和省委的工作要求上来,增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2020年1月21日,召开巡视整改专题民主生活会,聚焦省委巡视组反馈意见,厅党组作对照检查,班子成员逐一进行批评和自我批评,并结合思想、作风和工作实际,主动认领责任,深入剖析原因,深刻对照检查,认真制定整改措施。

  (二)强化政治担当,压紧压实责任。切实担起整改主体责任、负好总责,坚持从厅党组抓起,以上率下、全面整改。反馈当天立即成立由厅党组书记、厅长任组长的巡视整改工作领导小组,领导小组下设综合组和意识形态、选人用人、巡察三个专项组,组织领导全厅系统巡视整改工作,统筹推进巡视整改深入扎实开展。迅速制定整改工作方案,将省委巡视组反馈意见,梳理细化为四个方面34个问题,逐条制定整改措施,建立工作台账,明确牵头领导、牵头处室、责任单位和完成时限,做到事事有人抓、件件有人管,实行清单化管理,完成一项、销号一项。厅党组书记、厅长认真履行第一责任人职责,统筹安排部署,带头领衔整改,确保整改工作落到实处、收到实效。各党组成员认真履行“一岗双责”,主动认领责任,认真抓好分管处室、单位和行业领域的整改落实工作。各单位各部门分工负责,齐抓共管,组织力量全面开展整改。

  (三)加强督导落实,确保整改实效。把督促检查作为确保巡视整改任务落实到位的重要手段,加强跟踪督办,持续盯住不放。对当前能解决的问题,坚持立行立改、立见成效;对一些涉及面广、情况复杂、需要一定时间解决的问题,拿出具体的措施和办法,强力推进、限时完成;对需要长期坚持的,持之以恒深入整改。先后召开党组会、办公会、专题调度会等12次,围绕巡视整改方案、“放管服”改革、规范厅监管企业改制、农村公路管理养护体制等问题进行专题研究。巡视整改工作领导小组建立定期督导制度,每月调度一次,及时了解工作进展情况,第一时间研究解决重点难点问题,对巡视整改任务建立台账、挂账销号,确保件件有着落,条条都整改。

  (四)注重建章立制,统筹推进各项工作。坚持将巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神结合起来,与贯彻落实习近平总书记对河北工作、对交通运输工作重要指示批示精神结合起来,与深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来,统筹抓好巡视整改工作。坚持举一反三,注重建章立制,建立健全解决问题、推动发展的长效机制,做到以制度管权管事管人,不断扩大整改成果。在充分调研的基础上,制定完善了《推进和规范厅监管企业改制的实施意见》《监管企业财务预算管理暂行办法》《监管企业财务决算报告管理暂行办法》《河北省公路工程造价管理实施细则》等23个“管长远”的制度性文件,进一步扎紧扎密制度笼子,做到既拿出“当下改”的举措,又形成“长久立”的机制,从根本上堵塞漏洞,形成制度屏障。

  二、整改落实的成效

  经过集中整改,针对省委巡视组反馈意见梳理出的34个具体问题,已完成17个,阶段性任务已办结、长期推进16个,基本完成1个。

  (一)贯彻落实交通强国重大战略决策不到位,推进河北交通运输高质量发展有差距方面

  1.关于“高质量发展理念树得不牢,交通运输大而不强”问题

  (1)针对“综合交通体系不均衡。全省高速公路里程居全国第二,但运营效益不佳。对地方铁路、港口、民航建设用力不足,铁路专用线数量、港口集装箱吞吐量、民航运输规模等相对落后”问题

  主要通过进一步解放思想、加强改革创新、强化规划引领、补齐短板弱项等措施解决综合交通运输体系不均衡问题。一是统一思想认识。多次召开中心组学习会、党组会、全省交通工作会等,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对河北工作、对交通运输工作的重要指示批示精神和党中央重大决策,围绕全省中心工作,坚持新发展理念,进一步解放思想,转变观念、转变方式、转变作风,坚持京津冀“一盘棋”思想,牢固树立大安全观、大质量观、大交通观,深入践行“三融合三协同”,进一步深化了对交通运输事业高质量发展的认识,进一步坚定了构建综合立体交通体系的决心,进一步凝聚了奋力谱写交通强国河北篇章的合力。二是强化规划引领。全力开展综合交通运输体系发展规划研究,多次组织召开工作调度会,加快推进《河北省综合立体交通网规划纲要(2021-2050年)》《河北省综合交通运输体系发展“十四五”规划》研究及各专题专项规划研究编制工作。目前,《规划纲要》已形成初步研究成果,《“十四五”规划》已形成基本思路,各专题专项研究已形成完整成果。三是积极降本增效。推动省高管局转企改制,争取金融机构授信规模,降低债务利率,进一步降低财务费用。推动交投集团从高速公路传统运营向智慧运营和产业经营转型升级,全力做好物流平台、做专旅游平台、做优基础设施投资平台、做强油气平台。深化创新创效,采取主动营销、降本挖潜、堵漏增收、盘活路域闲置资源等,全面促进企业营收。优化完善ETC线上发行系统及客户服务系统,稳妥推进高开公司H股上市等重点工作,以多元产业发展壮大支撑交通重大专项任务完成。四是补齐短板弱项。积极融入京津冀协同大局,按照功能定位、结合发展实际,推进民航和港航事业发展。深入贯彻《京津冀民航协同发展实施意见》,会同省财政厅制定《石家庄正定国际机场发展省级专项资金使用管理办法》,支持石家庄机场发展;积极推进张家口、邯郸机场改扩建工程建设,加快完善航线网络,2019年全省机场累计运营航线213条,通航城市97个。认真贯彻《构建沿海经济带大交通体系的实施意见》,加快集装箱码头建设,增加集装箱通过能力;联合省发改委、省财政厅印发《关于加强河北省沿海港口集装箱运输补助资金管理的通知》和《关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政策的通知》,促进集装箱运输发展;推动完善内陆港布局,积极开辟内外贸航线。2019年,我省港口新增内陆港7个,内陆港总数达到34个;实现与韩国、日本主要港口的全面对接,曹妃甸综合保税区开通的对日韩航线预计每年新增集装箱吞吐量5000标箱。五是加强督导推进。联合省发改、公安等部门组成6个督导组进行督导检查,督促各地进一步梳理铁路专用线推进进度,摸清前期推进中存在问题。对不具备建设条件或违背市场规律的铁路专用线项目及时进行调整。

  (2)针对“污染防治不得力。运输结构调整推进不快,公路货运比重仍然较高,‘4+2’城市的货运车辆绕城通道建设缓慢,淘汰国Ⅲ及以下柴油货车相关政策迟迟未出台”问题

  主要是通过提高思想认识、强化工作部署、加强动态跟踪,实施挂牌督战等措施推进解决污染防治不得力问题。一是坚持政治站位。深入学习贯彻习近平生态文明思想和“要调整运输结构,减少公路货运量,增加铁路货运量”重要指示精神,一手抓交通运输疫情防控,一手抓交通运输领域污染防治和运输结构调整,充分发挥省推进运输结构调整工作联席会议作用,围绕“减尘、降耗、增绿”工作目标,持续推进运输结构“5+1”行动,推动工作全面落实。目前,全省煤炭运输已全部实现铁路集港。二是强化工作部署。制定了《2020年交通运输领域污染治理工作方案》和《2020年推进运输结构调整工作方案》,明确地方政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任,确定14项重点任务,以省推进运输结构调整工作联席会议办公室名义下发各市政府和省直有关部门。三是层层压实责任。结合各单位各部门工作职责,建立任务清单、措施清单、责任清单、实效清单,明确时间表、路线图,任务层层分解,责任层层压实。加强动态跟踪,实施挂牌督战,确保各项工作落到实处。四是加快项目进度。“4+2”绕城项目在建和通车6个项目177.5公里。16个项目已完成可研报告审查,并出具行业审查意见,印发《关于加快推进“4+2”城市干线绕城公路项目建设的通知》,要求相关市交通运输局落实主体责任,全力以赴推进项目建设实施。五是坚持动态监测。2月14日,印发《关于进一步做好运输结构调整数据监测工作的函》(冀运调办函〔2020〕1号),督促各地在做好疫情防控的基础上,推进涉及用地、用海、环评等网上申报、手续办理。加强动态监测,强化信息报送,对项目进展和运量统计实施月报制度。六是争取政策支持。成立工作专班,对全省国Ⅲ及以下排放标准的中重型柴油货车进行摸底统计,积极请示交通运输部,寻求政策支持。目前,按照交通运输部等5部门4月27日印发的通知要求,已对全省车辆底数、资金补助规模进行明确并上报。正在联合省生态环境厅、财政厅、商务厅、公安厅联合起草我省工作方案,加快推进工作进度。

  (3)针对“法治引领有欠缺,交通法规体系不完善”问题

  坚持党对交通运输法治部门建设的领导,加强法规制度体系建设,坚持严格规范文明执法,扎实开展法治宣传教育。一是《河北省人大常委会2020年立法计划》《河北省人民政府2020年立法工作计划》均将《河北省公路条例》列入二类立法项目,经努力,《河北省公路条例》已具备一类立法项目条件。经第七次厅党组会议集体审议通过后,正在履行后续立法工作程序。二是《河北省人民政府2020年立法工作计划》将《河北省民用航空条例》列为三类立法项目,经努力,《河北省民用航空条例》已具备省司法厅要求的二类立法项目条件。

  2.关于“服务保障国家大事站位不高,重点工程短板明显”问题

  (1)针对“京津冀交通一体化‘四统一’不到位,协同机制尚未健全”问题

  主要是通过强化思想认识、加强项目对接、健全协同机制等措施进一步推进京津冀交通一体化。一是树牢协同发展理念。认真贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展重要指示精神和党中央决策部署,按照省委、省政府工作要求,聚焦国家战略和国家大事,着眼京津冀交通运输统一规划、统一标准、统一政策、统一管控,加快交通基础设施互联互通步伐,着力推进完善区域协同标准和协同机制建设。二是加快项目协调对接。G228沧州段已于2019年底开工建设。承平高速、首都地区环线高速三河平谷交界段和S320礼贤连接线计划于2020年底前开工建设。2020年1月6日组织召开对接会,就G335接线事宜与北京市交通委达成一致意见,3月20日签署项目对接协议。三是完善区域协同标准。截至目前,共组织编制并发布实施《高速公路服务区服务规范》《高速公路收费站服务规范》《京津冀高速公路智能管理与服务系统技术规范》等9项,我厅牵头编制4项,其中《5米以下小型船舶检验技术规范》已于今年发布实施。四是加强政务服务合作。2月27日印发《加强与京津合作推进交通运输政务服务合作“三地如一地”工作措施》,明确我省交通运输电子证件、信用信息与京津交通运输部门共享等9项措施。五是建立健全联动机制。加强与京津交通部门对接沟通,建立健全交通组织、应急保障等联动机制。印发《关于加强疫情防控、服务保障和重点建设协调联动实施意见》,建立起联防联控对口工作机制,强化交通运输组织调度,京津冀间同步恢复省市间道路客运,合力加强三地城际客运管理,保障公路交通畅通,共同推进重点项目建设。健全应急协同机制工作,召开三地应急联动联席会议,签署《京津冀三地相邻区域交通应急保障联动合作协议书》。

  (2)针对“容易、安大2条建材通道开工滞后”问题

  按照省政府工作安排,已于2019年12月全线开工。成立工作专班,常驻一线,一手抓疫情防控,一手抓复工复产,2020年2月建设队伍全面进场施工,利用施工黄金季节迅速掀起建设高潮。截至7月底,容易线2020年已完成投资9.91亿元,累计完成投资20.91亿元,占项目总投资的65.3%;安大线2020年完成投资8.67亿元,累计完成投资18.67亿元,占项目总投资的64%。

  (3)针对“对有的冬奥会交通保障项目监督不力”问题

  一是全面梳理,深入整改。针对发现的问题,全面梳理整改,对在招标中业绩造假问题进行了查处,取消了相关单位中标资格,进行了重新招标。二是举一反三,专项整治。制定并印发《河北省公路建设市场秩序专项整治行动实施方案》,开展为期两年的专项整治行动,进一步遏制公路建设领域招投标不规范、违法分包转包和人员履约不到位等问题,营造健康有序的公路建设市场环境。三是加强监管、健全机制。不断完善督导检查机制,细化全省公路建设市场督导检查工作方案,建立完善督导—整改—反馈—抽检闭合的工作流程。完善我省公路工程招投标管理办法,加大电子招投标应用推广力度,规范招投标市场行为。印发《关于进一步加强公路设计、施工企业信用评价工作的通知》,切实发挥信用管理工作的激励导向作用。

  3.关于“深化改革主动性不强,机构改革进展迟缓”问题

  (1)针对“政事不分、职能交叉问题较为突出”问题

  按照省委统一部署,配合省委编办扎实做好调研等各项基础性工作,促请其印发调整厅属事业单位机构编制事宜、剥离行政职能的通知,省公路事业发展中心和省港航事业发展中心机构职能编制方案获得批复,省道路运输事业发展中心获准组建。

  (2)针对“综合执法改革指导力度偏弱。厅本级执法职能仍分散在下属单位”问题

  就整合厅本级行政执法职能、设立省级交通运输综合行政执法机构事宜,积极与省委编办沟通,相关方案建议稿已上报省委编办。按照省委编办部署要求,正在加紧谋划推进。下一步,配合省委编办继续做好相关工作,推动改革方案尽快获批。

  (3)针对“全省只有4个设区市完成综合执法队伍组建,仅有31个县(市、区)方案获批”问题

  通过采取调度、指导、通报等工作措施,目前全省11个设区市和雄安新区均已完成综合执法队伍组建;全省149个需开展综合执法改革的县(市、区)改革方案均已制定完毕,其中119个方案已获批。

  (4)针对“事业单位转企改制不彻底。对监管企业管得过多过死,影响企业市场主体作用发挥”问题

  主要通过对监管企业放权、厘清权责边界、制定监管制度等措施,促进企业自主经营,解决改制不彻底问题。一是加大放权力度。制定《监管企业授权放权清单(2020年版)》,向监管企业授权、放权16项。二是制定监管制度。制定了《推进和规范厅监管企业改制的实施意见》《监管企业混合所有制改革操作指引》等一系列有关企业监管的规章制度,明确出资人代表机构与监管企业之间的权责边界,该管的管住管好,不该管的明确由企业自主决策。

  (5)针对“‘放管服’改革不及时不精准。下放行政许可事项没有按时对接,有的许可等事项无法落地”问题

  一是建立联动机制。印发了《关于进一步深化“放管服”改革做好取消或下放行政许可事项全面精准衔接落实工作的通知》,建立了与雄安新区公共服务局、各市行政审批局的协调联动工作机制,实现取消或下放的行政许可事项的全面精准对接。二是强化对接落实。向雄安新区公共服务局发出《关于对下放行政许可事项衔接落实情况进行“回头看”的通知》,采取业务培训、政策解读、网络视频会等方式,完成所有下放雄安新区事项的对接。三是解决工作难题。为解决雄安新区道路运输审批系统无法使用的问题,我厅向交通运输部运输服务司发出《关于商请将雄安新区行政区划代码录入道路运政管理信息系统的函》。目前,部运输服务司已将民政部赋予雄安新区的行政区划代码录入交通运输部《道路运政管理信息系统》。

  4.关于“对交通运输领域风险认识不足,防范处置措施不力”问题

  (1)针对“差异化收费试点工作至今还没有出台方案”问题

  结合调整货车通行费计费方式相关工作,对我省高速公路差异化收费进行同步研究,制定我省高速公路差异化收费方案,2019年12月30日联合省发展改革委、财政厅印发了《关于实施高速公路差异化收费的通知》,自2020年1月1日开始实施。

  (2)针对“部分高速公路超概算”问题

  一是全面排查,摸清底数。逐项目摸清情况,查找问题原因,高速公路投资超概主要原因是由于建设期材料价格、土地区片价调整等,导致实际建设总投资超出原批复概算。二是举一反三,加强工程造价管理。针对产生问题的原因,我厅编制《河北省公路工程造价管理实施细则》,建立造价全过程管理机制,将造价管理纳入建设程序的各个环节,把造价管理的各个阶段和各个环节有机衔接起来,通过实施“事前控制、事中监督、事后核定”,建立工程造价的全寿命关系,强化对公路工程项目全过程造价的有效管控和监管。三是坚持抓常抓长,坚决杜绝此类现象。我厅将严格履行公路项目基本建设程序,按照造价管理相关法律法规,加强公路工程造价管理,规范造价行为,合理控制建设成本,控制项目投资。

  (3)针对“道路交通存在安全隐患”问题

  一是建设货车入口称重检测设施。积极推进高速公路收费站货车入口称重检测设施,提前完成全省470个收费站1025条车道入口称重检测设施建设,严格落实“货车必检、超限禁入”的工作要求,守牢收费站入口称重检测关口。二是开展超限超载专项治理。印发《高速公路超限超载车辆专项治理行动实施方案》《高速公路入口称重检测和货运车辆超限超载治理宣传工作方案》《做好高速公路入口称重检测工作的通知》等文件,强化机制,狠抓落实。去年底,全省高速公路超限超载率降至0.18%,达到了高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%的国家目标要求。三是坚持疫情期间免费不免责。新冠肺炎疫情期间,在高速公路免费通行期,治超工作坚持免费不免责任,紧密结合收费公路制度改革与公路治超工作,夯实职责分工,强化联勤联动,全面禁止违法超限超载货车通行高速公路。

  5.关于“‘四好农村路’建设不充分不平衡,‘管好、护好、运营好’短板明显”问题

  一是完善养护模式。全省建立起县、乡、村三级路长责任体系,落实各级政府和部门的管理责任,建立专业化养护和群众性养护相结合的养护模式。二是加大资金支持。制定出台《河北省深化农村公路养护管理体制改革实施方案》,加大成品油转移支付资金对农村公路养护的支持力度,明确省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的标准和比例,建立起农村公路稳定的资金渠道和养护长效机制。三是开展改造整治。加大“畅返不畅”“油返砂”路段改造整治。2019年底,全部完成列入交通运输部乡镇、建制村通硬化路“畅返不畅”整治任务1532公里,同时督促各地加强农村公路养护,避免出现新的“畅返不畅”问题,全省“油返砂”路段的占比大幅下降,“畅返不畅”“油返砂”现象得到明显改善。四是强化项目管理。印发《关于研究确定农村公路建设目标任务的通知》,主动与62个贫困县对接,精准实施交通扶贫项目。向交通扶贫重点贫困县政府发函,开展定期督导,督促各县按照程序开展立项、设计、财政评审、招投标等项目前期工作,以“七公开”为抓手,加强施工管理和质量监督,深化交通扶贫领域腐败和作风问题治理。印发农村公路建设“大干120天”活动实施方案,在做好疫情防控同时,从2月底开始,开展大干120天活动,150公里已提前开工,6月底完成今年1500公里交通扶贫项目建设。五是狠抓工作落实。认真落实《河北省深入推进“四好农村路”建设三年行动计划(2018-2020年)》。2019年,完成新改建农村公路9741公里,占年度任务6000公里的162%,三年行动计划累计完成83.5%。香河、威县等4个县评为全国“四好农村路”示范县,总数位全国前列,15个评为省级“四好农村路”示范县,“管好、护好、运营好”短板得到显著改善。

  6.关于“农村客运公交化比例不高,偏远地区群众出行不便利”问题

  一是狠抓农村客运工作。坚持“因地制宜、分类施策”的工作原则,实现了全省所有建制村通客车率100%。截至2019年底,全省县城20公里范围内农村客运班线公交化运行率达到70%,55%的乡镇基本完成农村客运班线公交化改造,超年度目标任务21个和8个百分点,提前一年完成“十三五”目标任务。二是大力推进城乡公交一体化试点。会同省财政厅研究使用2019年度道路农村客运油补资金(退坡部分)8000多万元作为补助资金,今年在全省16个县(市、区)开展城乡公交一体化试点建设工作,优化网络布局,解决偏远地区群众出行不便利问题。

  7.关于“对意识形态工作重视不够,有的重要文件没有研究贯彻落实意见”问题

  一是加强学习,提高认识。厅党组第6次会议传达学习《中共河北省委办公厅印发〈关于落实党委(党组)网络意识形态工作责任制的实施方案〉的通知》和《中共河北省委关于进一步加强和改进意识形态工作的意见》等文件,进一步强化思想认识,研究部署贯彻落实意见。二是完善制度,压实责任。严格按照意识形态工作责任制“三清单四办法”有关要求,在已经制定落实意识形态工作责任任务清单、监督检查清单的基础上,制定了落实意识形态工作负面惩戒清单和考核评价办法、常态监督办法、分析研判办法和应急管控办法,并将意识形态工作责任制落实情况纳入巡察安排。三是严格执行,狠抓落实。厅党组和班子成员带头,在专题民主生活会、工作报告、工作述职中,就意识形态责任制落实情况深入剖析、专题汇报,全厅各级党组织认真参照执行,以上率下,层层落实。

  (二)落实全面从严治党战略部署有差距方面

  1.关于“主体责任落实不到位,推进工作不够有力”问题

  一是严格落实主体责任。坚持把党的政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,2019年召开厅党组会议23次,审议通过巡察工作办法,研究制订首轮巡察工作方案和机关党委、厅直纪委2020年工作要点,谋划部署全系统全面从严治党各项工作。二是加强政治监督。在省委巡视办的指导下,组织开展我省首轮巡察工作,对厅公路局、省交通通信局、公路工程定额站、质监站进行首轮巡察工作,着力发现问题、及时整改、形成震慑。三是强化权力运行制约监督。督导厅属二级单位开展廉政风险点排查,2020年2月底,厅属58个二级单位均已完成廉政风险点排查工作,累计梳理出廉政风险点3445个,制定防控措施2330条,形成风险防控资料2400多页。

  2.关于“纪检监察队伍建设不到位。下属单位缺配纪委书记较多,一些纪委书记兼职配备”问题。

  认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《国有企业基层组织工作条例(试行)》等有关规定,结合机构改革、省高管局转企改制,逐步选优配强高速集团、交投集团和港航局下属单位纪委书记、纪检委员,推动纪委书记、纪检委员专职专责。2019年省委巡视以来,已为高速集团、交投集团18个下属单位配备专职纪委书记。

  3.关于“‘四风’问题顽疾犹存,违反中央八项规定精神问题时有发生”问题

  (1)针对“厅系统发生违反中央八项规定精神和‘四风’问题较多”问题

  一是压紧压实责任。建立健全党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪检监察机构监督责任的“四责协同”体系。强化厅直单位、厅监管企业落实全面从严治党责任制情况年度考核,考核结果与绩效挂钩。二是强化警示教育。3月19日,省厅印发《关于2019年以来厅属系统违规违纪典型案件的通报》,对厅属系统7起违规违纪典型案件点名通报曝光,以身边事教育身边人,进一步严明纪律,发挥警示教育作用。三是强化巡察监督。将违反中央八项规定精神和“四风”问题纳入政治巡察范围,重点发现和解决贯彻落实全面从严治党各项决策部署不力、交通运输系统易发多发的“公车私用”“私车公养”等问题。四是深化专项整治。印发省厅《违反中央八项规定及其实施细则精神和纠治“四风”问题“回头看”集中整治工作方案》,建立工作台账,加大集中整治力度。2019年共查处57起“四风”问题典型案例,处理85人,其中,党纪处分15人,政务处分8人,通报25人,诫勉谈话29人,组织调整或组织处理8人。

  (2)针对“有的事业单位违规办企业”问题

  针对这一问题,开展全面检查,发现违规举办的企业共有6家,现均已按规定进行了退出、注销、改制、划转或终止经营。其中,1家企业按照市场化方式进行了股权转让,实现退出;4家企业改制为厅监管企业的子企业;1家企业终止经营。

  (三)落实新时代党的组织路线有差距,选人用人问题突出方面

  1.关于“领导班子建设存在薄弱环节”问题

  一是统一思想,凝聚共识。结合巡视整改专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,定期开展谈心谈话活动。二是遵守制度,严格执行。坚决贯彻落实民主集中制制度,严格执行厅党组《议事决策规则》,坚持所有的“三重一大”事项都上党组会研究。截至目前,共召开党组会议19次。三是勇于斗争,敢于担当。面对新冠肺炎疫情,厅党组坚决履行主体责任,周密部署、迅速行动,全力调度、狠抓落实,充分发挥了把方向、谋大局、定政策、促改革主体作用。主要负责同志把第一责任人责任扛在肩上、抓在手上,身体力行、率先垂范,想在前、行在先,以严细深实的作风抓好各项工作落地见效。厅党组领导班子成员切实履行“一岗双责”,分工把关、协调联动,一手抓疫情防控、一手抓事业发展。

  2.关于“执行干部选任等制度不规范、干部轮岗交流不够、干部日常管理不严格”问题

  一是严格按照《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》要求,做好提醒警示工作,确保厅党组讨论决定干部任免事项时到会党组成员数量达到三分之二以上。二是落实中央和我省推进干部交流工作的有关制度和要求,结合机构改革,通过跨单位跨部门交流、内部换岗、领导班子调整分工等形式,积极推进干部交流轮岗。今年以来,已交流处级干部(监管企业中层正副职)16人。三是全面规范借调人员管理,完成对厅机关、厅属系统临时借用人员全面清理工作。

  3.关于“党建工作存在虚化弱化。对机关党建督促指导不够,基层党建力度层层递减”问题

  一是提高认识,严格履责。严格履行主体责任,坚持把党建工作与交通运输业务工作放在同等位置,同步谋划部署,同步组织实施,同步检查推动。今年以来,共研究党建议题3次,听取机关党建工作汇报,研究《厅直党委2020年工作要点》《厅直纪委2020年工作要点》《交通运输系统意识形态1清单4办法》等。二是开展自查,立行立改。印发《关于对2019年党支部手册进行检查的通知》,要求全厅各级党组织对党内组织生活开展情况进行自查,对厅机关支部工作手册进行检查,发现问题及时整改,严格执行“三会一课”、民主评议党员等基本制度。三是完善制度,开展专项行动。研究制定“政治引领”“凝心聚魂”“强基固本”“先锋领航”“塑形健体”等5个专项行动实施方案,扎实开展推进“双先工程”(党建先行、交通先行)。四是深刻反思,严肃追责。对存在问题的相关基层党组织进行问责处理,对该党组织书记进行诫勉,对纪委书记予以通报;对该党组织予以通报,责令深刻反思,全面检视工作,定期开展“回头看”。该基层党组织先后召开2次党委会,深刻反思,研究制定《党委工作规则》和《党委议事决策规则》,全力抓好整改落实。五是举一反三,全面规范。巡视反馈中的4个未按期换届党组织,由于原省高管局转企改制,按照省委省政府批复的《转企改制方案》,这4个单位将注销,不再按原设置安排换届。我们将认真反思,举一反三,进一步规范基层党组织换届程序。

  (四)落实巡视、审计等监督和主题教育检视发现问题整改责任不到位,整改不够彻底方面

  1.关于“厅党组落实整改主体责任不力,2019年巡视交投集团公司指出的2个问题没有整改到位”问题

  一是督促交投集团公司党委制定《省委第七巡视组巡视省交通运输厅党组反馈意见整改落实工作方案》,对账认领,细化整改内容、整改措施,明确整改方向、整改时限,确保完成整改任务。二是针对交投集团智能公司未单独设立党的工作部门问题,经厅党组会、集团公司党委会、董事会研究,于2020年2月22日印发《关于河北交投智能交通技术有限责任公司完善法人治理结构的批复》,智能公司设立党群工作部。至此,交投集团公司各级党委实现了党务工作机构的全覆盖。三是针对衡德公司和省交通设计院缺配书记问题,经厅党组会议研究,2个单位的党委书记已配备到位。

  2.关于“2017年审计发现的个别问题依然存在”问题

  针对个别下属单位未履行审批手续开办公司问题,2020年3月10日,已注销公司的一般银行账户,该公司已无法进行经营活动,该问题已办结。

  3.针对“主题教育检视发现的2个问题没有完成整改”问题

  积极与省有关部门沟通协调,2019年11月27日,省政府办公厅印发《河北省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》;加大督促指导力度,2019年公共交通建设工程各项指标均圆满完成目标任务。

  根据省委巡视组移交的问题线索,截至目前,给予党纪政务处分1人;采取第一种形态处理4人、采取第二种形态处理1人。

  三、下一步打算和措施

  目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将继续把巡视整改作为重大政治任务和政治责任,坚持措施不松、力度不减,持续用力、久久为功,切实抓好巡视整改后续工作,以巡视整改成效推进交通运输事业高质量发展。

  (一)强化理论武装,筑牢思想堡垒。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对河北工作、对交通运输工作的重要指示批示精神作为首要任务、长期任务,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续落实“第一议题”制度,完善党建提醒函、周五学习日等学习制度,健全理论学习中心组示范学、专家辅导学、组织培训学、支部集中学等多层次学习体系,用好“学习强国”等网络学习平台,深入学习贯彻习近平总书记对河北工作、对交通运输工作的重要指示批示精神,及时跟进学习习近平总书记最新讲话和重要论述,认真学习党章党规,深入开展“大学习、大讨论”“大走访、大谈心”“大调研、大落实”等活动,着力提高学习质量,做好“结合”和“转化”的文章,推进学习向所有干部职工拓展、向基层延伸,教育引导全体党员干部职工真正以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

  (二)加强政治建设,坚决做到“两个维护”。坚持旗帜鲜明讲政治,坚持把党的政治建设摆在首位,坚持政治机关定位,把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,弘扬积极健康的党内政治文化,切实把准政治方向、坚持政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、提高政治能力。同时,强化意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权管理权主动权,坚持把党的全面领导贯穿到交通运输全领城、各环节,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决推动党中央重大决策部署和省委工作要求在交通运输系统落地落实,把首都政治“护城河”打造得更加牢固可靠。

  (三)压实两个责任,推动全面从严治党向纵深发展。全面落实新时代党的建设总要求和组织路线,把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手,严格落实厅党组管党治党主体责任,层层传导压力,层层压实责任,牢固树立正确的选人用人导向,加强各级领导班子和党员干部队伍建设,严格党员干部日常监督管理。加强基层组织建设,做好机关党建工作,践行“三个表率”,建设模范机关,切实把全厅系统各级党组织锻造得更加坚强有力。加大监督执纪问责力度,持之以恒纠正“四风”,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,严厉惩治损害群众利益的不正之风,加强廉政风险点排查,开展政治巡察,突出加强对“一把手”的监督,持续保持反腐败高压态势,以坚如磐石的决心和意志切实解决好作风建设和反腐败方面的问题,始终保持高压态势,坚决把反腐败斗争进行到底。

  (四)坚持问题导向,持续抓好整改后续工作。继续紧盯巡视组反馈问题,以“钉钉子”精神持续抓好整改落实,做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不到位坚决不放过。对整改完成的问题,做好跟踪评估,及时开展“回头看”,巩固整改成果,严防反弹回潮;对仍需一段时间整改完成的问题,继续扭住不放、寸步不让,严格按时限抓紧推进;对需长期整改的问题,既保持定力、一抓到底,又深挖根源、标本兼治,切实推动整改不松劲、见实效。

  (五)强化结果运用,推进交通运输高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持“三六八九”工作思路和“稳进好准度”工作要求,统筹推进疫情防控和交通运输事业发展,进一步聚焦国家战略、国家大事,坚决办好“三件大事”、打赢三大攻坚战,进一步聚焦人民群众所思所想所盼,深入开展“三创四建”活动和“双先工程”,解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,推动全省交通运输事业创新发展、绿色发展、高质量发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,确保习近平总书记重要批示指示精神和党中央重大决策部署落地见效,加快谱写交通强国河北篇章,为新时代建设经济强省、美丽河北做出更大贡献。

关键词:河北,交通,巡视,整改,进展责任编辑:郭洪杰