行政机关因实施行政处罚的需要，可以向有关机关提出协助请求。协助事项属于被请求机 关职权范围内的，应当依法予以协助。
一、规范意旨
本条体现的是整体政府、系统治理的理念。协助执法有利于政令畅通、提高行政效率，维护行政相对人的合法权益。各地区、各部门的行政执法主体职权不同，执法任务也有分工，所有的行政执法主体构成一个统一的行政组织体。建立协助执法制度就是为了规范好不同地域机关、不同职能机关之间的合作关系。
一般来讲，各国都在行政程序法中对协助执法做概括性的规定，我国的几部行政程序法专家建议稿也都包括协助执法。《湖南省行政程序规定》等也规定了协助执法。由于我国还没有统一的行政程序法，因此，我国目前关于协助执法的规定散见于个别法律法规中。《行政许可法》第六十四条规定：“被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，违法行为发生地的行政机关应当依法将被许可人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关。”较早的《国务院关于全面推进依法行政实施纲要的通知》《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》等都没有规定协助执法。
近两年来，国家更注重系统治理。如，《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》规定：“加强政府协同监管。加快转变传统监管方式，打破条块分割，打通准入、生产、流通、消费等监管环节，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。”
二、协助执法的定义和特征
协助执法是指行政主体在履行职责过程中，遇到自身无法克服的障碍难以实现行政目的时，向无隶属关系的其他行政主体提出公务上的协助请求，被请求主体依法在自身法定权限范围内提供职务上的帮助，以支持请求主体实现其行政职能的执法方式。协助执法的法律特征主要有：
第一，协助执法只发生在相互没有隶属关系的行政主体之间。行政机关彼此有相互协助的义务，以达成双方的行政任务。这种“职务协助义务”也是行政程序法特别要规定的地方。行政主体与非行政主体之间不存在协助执法的法律关系。同时，请求协助执法的机关必须向有权限的协助机关请求其提供帮助。
第二，协助执法是两个以上的行政主体实施同一个行政行为或者一个共同的行政行为，而不是两个以上的行政行为。协助执法行为是请求协助的行为主体的行政行为的补充行为或者是其行为的组成部分。
第三，协助执法的内容是公务活动，非公务活动不能成为协助执法的内容。对于非公务活动，协助机关有权拒绝请求，不予配合。
第四，协助执法的启动前提是请求机关遇到履行职权障碍。如，独自行使职权不能实现行政目的的；执行公务所必需的文书、资料、信息为其他行政机关所掌握，自行收集难以获得的。
第五，请求主体与协助主体各自独立行使行政行为，各自对自己的行为负责。
三、委托执法与协助执法的不同
一是行为的名义不同。受委托组织是以委托行政机关的名义行使行政权力，协助执法主体是以协助执法主体自己的名义行使行政权力。
二是行为数量不同。在委托执法的情况下，只存在一个执法行为；在协助执法的情况下，请求主体和协助主体的执法行为虽然具有目的同一性，但是能够分为两个行为。
三是行为效果不同。委托执法的行为效果归于委托行政机关；协助执法的行为效果归于协助执法主体自身。
四是行为主体的性质不同。委托行政执法的主体可以是行政机关，法律法规授权组织，其他组织和个人；协助执法的主体都是行政机关、法律法规授权组织。
五是法律依据。一般来讲，委托执法必须有特别法律、法规或者规章的明确规定。而协助执法只需要行政组织、程序制度的概括性规定。
四、请求协助执法的条件
(一)积极条件
1.因人员、设备等事实上的原因，不能独自完成行政任务的。如，直接送达有困难的，可以委托其他行政机关协助送达；受送达人是军人的，由其所在部队团以上单位的政治机关协助送达；受送达人被依法监禁的，由其所在监所协助送达。协助送达的行政机关或者单位收到文书后，应当立即送交受送达人签收，以受送达人在送达回执上的签收日期为送达日期。
2.因法律上的原因，不能独自执行职务的。如，《税收征收管理法》第五条第三款规定：“各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。”
3.无法自行调查执行公务所需要的事实资料的。如，行政主体所需要的事实材料在军事禁区或者属于国家秘密不对外开放的其他场所的，可以请求有关部门协助提供。
4.执行公务所必需的文书、资料、信息为被请求行政机关掌握的。如，公安机关在办理抗税案件时，税务机关要提供有关数据。
5.由协助机关协助执行较为经济的。如，黑龙江的公安局可以请求海南的公安局送达执法文书。
被请求协助的行政主体应当及时履行协助义务，不得推诿或者拒绝协助。不能提供行政协助的，应当及时告知请求主体并说明理由。
(二)消极条件
当然，协助行为不在其职权范围内，或者协助行为属于依法不应当实施的，被请求协助的行政主体应当拒绝协助。此外，如果由其他行政机关提供协助明显更为便利、经济的，或者提供协助将严重妨害其自身职务之执行的，或者有其他无法提供协助的正当理由的，协助机关可以拒绝协助。在协助机关拒绝协助时，应当将理由通知请求协助的行政机关。
请求协助的行政主体对拒绝如果有异议，由请求机关与协助机关的共同上一级行政机关决定，如果没有共同的上级行政机关，由协助机关的上级机关决定。
五、拒绝协助
协助事项不属于被请求机关职权范围内的，违反请求协助程序的，协助请求缺乏合法性依据的，被请求机关应当拒绝协助。由被请求机关以外的其他行政机关提供协助更具效能的，被请求行政机关提供协助将严重妨碍自身履行职权的，被请求机关可以拒绝协助。
六、责任承担
在责任承担方面，《国家赔偿法》等法律没有明确规定。一般认为，协助机关根据协助请求作出的行政决定，由请求机关承担责任；协助机关对实施协助执法中的其他行为，自行承担责任。
