什么是行政执法辅助人员
行政执法辅助人员，是指行政（执法）机关依法招用并履行行政执法辅助职责的人员。行政执法辅助人员不具有行政执法资格，应当在行政（执法）机关及其行政执法人员的指挥和监督下开展行政执法辅助性工作。
行政执法辅助人员参与执法界定，不得超过职责范围开展辅助性事务,不得影响相对人实质性权利义务。行政执法辅助人员依法履行职责受法律保护，履行职责产生的法律后果由招用的行政（执法）机关承担。
行政执法辅助人员职责范围
1、协助行政执法人员维护现场秩序，预防、制止违法行为；
2、协助行政执法人员开展执法巡查（行政检查）；
3、协助行政执法人员调查取证；
4、协助行政执法人员送达相关法律文书；
5、协助行政执法人员执行行政执法决定；
6、从事行政执法机构内相关事务性、技术性、保障性工作；
7、其他协助执行经授权的行政执法辅助工作。
可以肯定，在行政执法过程中,行政执法辅助人员作为行政执法机构内的行政执法人员助手,在协助开展各项行政执法辅助性事务,对于提高行政执法效率,维护行政管理秩序，促进行政执法目标的实现，发挥了十分重要的作用。
在行政执法行为日益增多，编制额严重不足，受人员捉襟见肘的现实环境制约，行政执法辅助人员已经广泛地参与到各项各领域行政执法实践中,但由于其参与执法过程中，仍然存在着诸多问题,如法律定位问题、个人身份性质问题、辅助执法任职资格问题、职责边界问题等；行政执法辅助人员人员存在素质良莠不齐，执法中也一定程度存在越权执法、不当执法现象，造成程序违法等一系列突出情况，很大程度地影响了行政执法机构和行政执法辅助人员队伍形象。
为从根本上解决以上问题，杜绝行政执法辅助人员游离监管边缘状况，部分行政执法机构遇事甩锅的现象，各地在围绕强化综合行政执法队伍规范化标准化建设要求中，根据各地实际，以省级规章或其他规范性文件形式，制定出台了《行政执法辅助人员管理办法》。
通过提高入职门槛，严控人员（素质）录入，层级晋升、考核奖惩、薪酬调整、教育培训管理和监督制度设计等手段，树立行政执法辅助人员的职业荣誉感、归属感。
明确职责边界范围，行为规范，辅助执法法定地位，对从事行政执法辅助人员，采取通过辅助行政执法资格认证、培训考试合格、取得辅助行政执法证件后，方可上岗，从事相关辅助行政执法活动。
各地根据实际制定出台的《办法》中，内容虽有所差异也各有特点特色，但核心都是从参与辅助执法权限方式入手，围绕行政执法辅助人员管理，规范行政辅助执法行为角度，从招聘要求，奖惩机制，到权利义务、职责范围，再划定红线雷区，有的还对工作绩效、遵章守纪、教育培训、辅助执法资格取得等内容进一步细化；形成各类规范措施、执法程序等，来强化辅助执法行为监督和人员考核、监管，最终形成行政执法辅助人员规范体系制度。
行政执法辅助执法证样式要求
一、证件卡片式样。
(一)材质:证件卡片为PVC或PETG材质,表面覆膜。
(二) 尺寸: 证件 卡 片 长 宽 为 85.6mm ×54mm,厚度 1.2mm,四角制作成圆角。
(三)证件卡片正面:上方为高度5mm的橙色条块 (色号#FFA500),条块上印有文字“辅助行政执法证”,字体为方正小标宋,文字左侧为国徽,中间为一寸白底免冠高清照片,照片下方为姓名、工作单位、辅助执法领域、辅助执法区域、证件编号和单位公章。文字行距可根据需要适当调整。
(四)证件卡片背面:上方为高度5mm的橙色条块 (色号#FFA500),条块上印有文字“持证须知”,字体为方正小标宋,文字左侧为国徽,下方为须知内容,字体为黑体:
1. 本证是行政执法辅助人员履行职责时所使用的证件。
2. 持证人员执行公务时应当出示本证。
3. 持证人员要妥善保管证件,不得转借他人,如发生遗失, 应当及时向本单位报告,登报声明作废。
4. 持证人员应当主动接受监督。
5. 岗位调整或其他原因不再从事辅助执法活动的,应当将辅助行政执法证交回发证机关。
二、证件皮夹式样。
(一)材质:皮夹可采用皮革或聚氨酯 (PU)人造革,厚度≧1.5mm,内衬360克绿钢板纸,证套整体高压定型,表面质感细腻、耐磨损。
(二)尺寸:折叠后长宽为70mm×100mm,展开后长宽为70mm×205mm。
(三)装订方式:皮夹四周及内侧插兜边缘均采用车线工艺,美观耐用。
(四)皮夹颜色:辅助行政执法证件皮夹为黑色。
(五)皮夹正面:辅助行政执法证件皮夹正面上方为国徽,下方为证件名称“辅助行政执法证”,字体为方正综艺简体。国徽和文字为冷烫压印工艺烫银,国徽直径、字体、字号严格按规定式样制作。
(六)皮夹背面:辅助行政执法证件打开上侧为国徽和文字“辅助执法”,字体为方正综艺简体,“辅助执法”位于国徽下方。国徽和文字为冷烫压印工艺烫银,国徽直径、字体、字号严格按规定式样制作。辅助行政执法证件打开下侧为PVC或PETG 透明膜可视窗,厚度40丝。透明膜质地柔软、透明度高、缝制牢靠。
三、辅助行政执法证效果图。
皮夹正面效果图
皮夹内部效果图
皮夹各要素及尺寸
附：《行政执法辅助人员管理办法》
1. 安徽省交通运输厅关于印发安徽省交通运输行政执法辅助人员管理暂行办法的通知（https://jtt.ah.gov.cn/public/21701/119282991.html）
2. 河北省行政执法辅助人员管理办法（//sft.hebei.gov.cn/system/2021/11/05/030124558.shtml）
3. 湖南省行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法（//amr.hunan.gov.cn/amr/zwx/xxgkmlx/scjggz/202001/t20200115_13706930.html）
4. 南京市人民政府关于印发《南京市行政执法辅助人员管理办法》的通知（//www.nanjing.gov.cn/xxgkn/zfgb/202103/t20210329_2861717.html）
